上海经济律师
摘要：12月26日，国土资源部中国土地勘测规划院发布了《中国土地政策蓝皮书》。蓝皮书推断，明年国土部将全面推进节约集约用地政策、推进不动产统一登记制度、继续深化征地制度改革。
《蓝皮书》称，中央城镇化工作会议提出，节约利用土地资源，严控增量，盘活存量，限定城市发展边界，切实提高城镇建设用地集约化程度。明年国土部将全面推行节约集约用地政策，用地规模实施总量控制和减量供应，加大存量建设用地供应，减少新增建设用地。
在农地流转不断扩大及建设新型现代农业的新形势下，国土资源部将会继续执行最严格的耕地保护政策，同时探索新形势下的耕地和基本农田保护政策创新，加大基本农田保护力度，坚持数量质量并重，切实保障国家粮食安全。
在推进不动产统一登记方面，《蓝皮书》称，明年国土部将研究起草《不动产登记条例》、《不动产登记办法》等规章制度，整合建立不动产登记信息管理基础平台，做好国家层面有关不动产登记衔接工作。
征地制度改革方面，《蓝皮书》提出，2014年将会按照十八届三中全会要求，在全面总结各地征地实践经验的基础上，不断完善现行征地制度，缩小征地范围，进一步规范征地程序，着力于建立完善多元保障机制。
而针对宅基地管理，明年改革的方向是进一步扩大权能，赋予农民更多财产权利，切实保障宅基地的用益物权，完善好宅基地管理制度，同时要探索宅基地上的农民住房的财产性收益的路子。
同时，预计国土部明年继续深入推进土地有偿使用制度改革。逐步缩小划拨用地范围，以公平、公开、有偿的方式配置土地资源，全面推进基础设施和社会事业用地有偿使用，清理存量划拨用地，发挥市场在资源配置中的决定作用。
针对不同产业、不同用地类型提供不同的有偿使用方式，弥补一次性收取地价款单一方式的不足。提高工业用地价格，减少工业用地，适当增加居住用地供应。
